2021年中國人民銀行工作會議於近日召開，會議總結2020年主要工作，分析當前形勢，部署2021年工作。

會議指出，金融風險攻堅戰取得重要階段性成果。2020年，牽頭協調銀保監會、證監會順利接管“明天系”旗下9家核心金融機構，妥善應對債券市場違約風險。經過集中攻堅，系統性金融風險上升勢頭得到有效遏制，金融脫實向虛、盲目擴張得到根本扭轉。

總結2020，金融改革取得新進展

總結2020年工作成效，會議指出，金融風險攻堅戰取得重要階段性成果。經過集中攻堅，系統性金融風險上升勢頭得到有效遏制，金融脫實向虛、盲目擴張得到根本扭轉。

在金融改革方面，會議指出，金融改革取得新進展。包括金融委辦公室地方協調機制全面建立；推動出臺兩批26條金融改革開放措施；人民幣國際化再上新臺階；外匯領域改革開放深入推進；外匯儲備經營管理不斷完善，儲備規模保持穩定等。

在民生銀行首席研究員溫彬看來，人民幣自去年以來對美元升值走勢，央行、外管局等監管部門順勢而為，推出了一系列跨境貿易、跨境投資便利化措施，有助於跨境資金雙向流動，進一步提高人民幣國際化水準，更好地構建新格局下高質量的雙向金融開放。

此外，會議還部署了下階段工作內容，包括穩健的貨幣政策要靈活精准、合理適度；繼續發揮好結構性貨幣政策工具和信貸政策精准滴灌作用，構建金融有效支持小微企業等實體經濟的體制機制；加快完善宏觀審慎政策框架，將主要金融活動、金融機構、金融市場和金融基礎設施納入宏觀審慎管理；持續防範化解金融風險；深度參與全球金融治理，嚴密防控外部金融風險，穩步擴大金融雙向開放等十項內容。

溫彬認為，央行本次會議的核心還是強調金融對實體經濟的支持，金融風險防範以及進一步擴大金融改革開放，以上三點都應該是今年央行的工作重點。

在防範化解金融風險方面，會議指出，要加強風險排查，做好風險應對；完善風險防範處置長效機制，壓實金融機構和股東主體責任、地方政府屬地責任、金融監管部門監管責任和最後貸款人責任；完善存款保險制度建設和機構設置。

與此同時，會議指出，加強互聯網平臺公司金融活動的審慎監管，堅決落實黨中央、國務院關於強化反壟斷和防止資本無序擴張、統籌金融發展與金融安全的決策部署，抓緊補齊監管制度短板。強化支付領域監管，個人征信業務必須持牌經營，嚴禁金融產品過度行銷，誘導過度負債，嚴肅查處侵害金融消費者合法權益的違法違規行為。確保金融創新在審慎監管前提下發展，普惠金融服務品質和競爭力穩中有升。

2021年十大重點工作

2021年人民銀行系統要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，穩字當頭，抓住重點，守住底線，敢於擔當，認真履行國務院金融委辦公室職責，建設現代中央銀行制度，繼續做好“六穩”“六保”工作，為加快構建新發展格局提供有力有效的金融支持。

一是穩健的貨幣政策要靈活精准、合理適度。

完善貨幣供應調控機制，保持廣義貨幣和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配。健全市場化利率形成和傳導機制,深化貸款市場報價利率改革，帶動存款利率市場化。深化人民幣匯率市場化改革，加強宏觀審慎管理，引導市場預期，保持人民幣匯率在合理均衡水準上的基本穩定。

二是繼續發揮好結構性貨幣政策工具和信貸政策精准滴灌作用，構建金融有效支持小微企業等實體經濟的體制機制。

延續實施普惠小微企業貸款延期還本付息和普惠小微企業信用貸款兩項直達實體經濟的貨幣政策工具。繼續運用普惠性再貸款再貼現政策，引導金融機構加大對“三農”、科技創新、小微和民營企業等國民經濟重點領域和薄弱環節的支持力度。牽頭發揮金融支持小微企業政策合力。做好脫貧攻堅與鄉村振興金融服務有效銜接。

三是落實碳達峰碳中和重大決策部署，完善綠色金融政策框架和激勵機制。

做好政策設計和規劃，引導金融資源向綠色發展領域傾斜，增強金融體系管理氣候變化相關風險的能力，推動建設碳排放權交易市場為排碳合理定價。逐步健全綠色金融標準體系，明確金融機構監管和資訊披露要求，建立政策激勵約束體系，完善綠色金融產品和市場體系，持續推進綠色金融國際合作。

四是加快完善宏觀審慎政策框架，將主要金融活動、金融機構、金融市場和金融基礎設施納入宏觀審慎管理。

加強系統性金融風險監測評估，分步推動建立宏觀審慎壓力測試體系。加快建立健全跨境資本流動等重點領域宏觀審慎管理框架。完善金融控股公司監管制度體系。

五是持續防範化解金融風險。

加強風險排查，做好風險應對。完善風險防範處置長效機制，壓實金融機構和股東主體責任、地方政府屬地責任、金融監管部門監管責任和最後貸款人責任。完善存款保險制度建設和機構設置。加強互聯網平臺公司金融活動的審慎監管。堅決落實黨中央、國務院關於強化反壟斷和防止資本無序擴張、統籌金融發展與金融安全的決策部署，抓緊補齊監管制度短板。強化支付領域監管，個人征信業務必須持牌經營，嚴禁金融產品過度行銷，誘導過度負債，嚴肅查處侵害金融消費者合法權益的違法違規行為。確保金融創新在審慎監管前提下發展，普惠金融服務品質和競爭力穩中有升。

六是深度參與全球金融治理，嚴密防控外部金融風險，穩步擴大金融雙向開放。

妥善應對低收入國家債務問題。進一步擴大金融業高水準開放，推動全面實施准入前國民待遇加負面清單管理制度。深度參與全球金融治理，切實維護多邊主義。

七是穩慎推進人民幣國際化

著眼於服務實體經濟，順勢而為，促進貿易投資便利化。完善人民幣使用相關政策制度。繼續推動金融市場高質量雙向開放。促進本外幣、離岸在岸市場的良性協調發展。

八是深化金融市場和金融機構改革。

牽頭制定債券市場發展規劃，推動完善債券市場法制，促進基礎設施互聯互通。健全多管道債券違約處置機制。推動完善債券市場統一執法框架，加大對債券市場逃廢債、欺詐發行等違法違規行為查處力度。落實房地產長效機制，實施好房地產金融審慎管理制度,完善金融支持住房租賃政策體系。引導大型銀行下沉服務重心，推動中小銀行完善公司治理，聚焦主責主業。

九是持續改進外匯管理和服務。

穩妥有序推進資本專案開放。支持企業合理審慎運用外匯衍生品管理匯率風險。加快完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理框架。以“零容忍”態度嚴厲打擊外匯領域違法違規行為。集約高效做好外匯儲備經營管理，維護外匯儲備規模基本穩定。

十是提升金融服務和管理水準

統籌推進金融法治體系建設。進一步提升央行研究工作影響力。扎實做好“十四五”國家規劃綱要金融重點內容與金融業“十四五”規劃的研究編制工作。扎實推進金融業綜合統計。完善現代中央銀行財務制度建設。深入推進支付行業治理現代化。提升金融科技應用和管理水準。穩妥開展數字人民幣試點測試。推動國庫高質量發展。深化征信在數字金融和經濟治理中的應用。提高反洗錢調查和監測工作效率。進一步提升內部管理的規範性和有效性。

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