香港《南華早報》網站6月8日刊登題為《美國因國家安全法而對香港實施的打擊能有多大？沒多大》一文，作者為香港-亞太經合組織貿易政策集團執行董事戴維·多德韋爾。文章內容摘編如下：

過去兩周以來，我們經常讀到美國如何計畫取消香港的特殊貿易地位，以“懲罰”中國在這個特別行政區推進國家安全立法。

這符合美國的習慣，也就是把各種貿易措施作為對導致其不快的經濟體的懲罰或抗議。但此次威脅提出了一個簡單的問題：哪些貿易“特權”將被取消，而這將產生什麼影響？

《財富》雜誌的埃蒙·巴雷特上周做了一項了不起的工作。制裁可能分為4個方面：關稅、拒絕接受港元、限制獲得敏感技術、對香港和內地官員實施制裁。

但在所有這些領域，措施都給人明顯得不償失的感覺。從表面上看，貿易杠杆似乎最重要。畢竟，香港去年對美國的出口額約為450億美元，因此，如果像過去兩年貿易戰期間對中國出口商品那樣加征25%的關稅，金額可能相當可觀。

問題在於，這些出口商品有大約95%來自其他經濟體，只有大約1%是真正在香港生產的。這將使香港有大約4.5億美元的出口商品要繳納關稅，在這個以服務業而非製造業為重點的經濟體中，不到產出的0.1%。這會惹惱誰？

美國拒絕接受港元似乎不太現實，除非美國同時拒絕兌換人民幣——儘管美國針對中國的貿易措施造成了不便和干擾，但迄今為止，沒有哪種措施嚴重到有可能挑起貨幣戰爭。就連巴雷特也承認，這將是個“核選擇”，其影響將是全球性的，而不僅限於香港。

限制向香港出口敏感或軍民兩用技術可能會阻礙香港發展成為技術和創新中心，可老實說，香港在這方面幾乎算不上世界領袖。可能受到限制的技術種類少之又少，而且處於經濟的邊緣。

對香港和內地官員實施制裁的努力很快就會淪為笑柄，尤其是如果有必要證明他們參與了削弱香港自治的話。

美國彼得森國際經濟研究所的中國問題專家尼克·拉迪也研究了取消貿易特權可能產生的影響，並且得出結論說，“特朗普對香港採取的最新舉動是虛張聲勢”，“對香港的影響微乎其微，對中國的影響甚至更小”。

曾任香港駐世貿組織代表的夏秉純明確表示：“香港現在和過去都沒有與美國達成全面優惠貿易協議。”

他指出了美國揚言要採取的制裁措施帶來的其他一些難題：來自香港的集裝箱通過迅速“可信賴”的清關管道進入美國，香港還與美國合作開展反恐和反洗錢行動。但是，如果將香港踢出這些協議，對美國自身的傷害可能比其他任何人都要大。

或許我們需要看看莎士比亞的《麥克白》，才能理解這種特朗普式姿態的戲劇性本質：“它是一個愚人所講的故事，充滿著喧嘩和騷動，卻找不到一點意義。”

美國的制裁威脅確實顯得很空洞。

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